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全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

博客文章

全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源
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全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

2025年03月01日 07:00

財政預算案周三發表,財爺仍小量派糖,面對未來巨大公共開支及基礎建設支出,在搶人才、搶企業的情況下,稅項難大增,只能透過節流控制赤字,未來當局相信有必要檢討公務員架構,及加強用者自付的原則,善用每一分財政資源。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

特區政府去年公布財政預算案,預算今年度赤字為481億元,今年公布確實赤字為872億元,較原來預算多81%,不可謂不令人咋舌,財爺預計2025/26年度赤字670億元,財政儲備跌穿6000億元,連續6年錄財政赤字。

北部都會區的發展難以拖延,特區政府未來5年發債規模大增,由之前的1350億及950億,增至1950億及1900億,港府每年債券償還金額達1000億元以上。

發展創科及新質生產力,長遠有助香港發展,卻不能即時解決財政困境,看今年的預算案,可大幅增加收入的項目不多,財爺相當節制,不欲對市民尤其基層造成影響,傳說中的「富人稅」並沒有出現,事實上,要搶企業搶人才,就不能推「富人稅」,也難以大加利得稅,現在的增加收入措施,包括增加機場離境稅、各項入境計劃申請費、隧道和邊境管制站收費等,每項預計收入都是10億至20億左右,只有向年入逾7.5億歐元跨國企業實施全球最低稅和香港最低補足率,才在2027/28年度帶來約150億元的收入,這些對減低赤字幫助不大。

要減赤唯有節流,財政預算案提削減大學撥款,我贊成這項建議,八家大學儲備1393億元,其中111億元是過去各大學用剩的教資會撥款,原本就是政府的錢,現在政府退還40億亦屬合理。

相信「節省」最多的,是公務員、議員薪金及津貼凍結,看過專欄引述政府消息人士,以去年公僕加薪3%計,涉及開支達90億元,去年沒有凍結各級議員的薪酬及津貼,因此凍薪及凍結議員津貼,最終節省開支可能達百億元。此外公務員編制每年減2%,削減一萬職位,料可節省不少開支。

中長線而言,我認為港府要檢視收入和支出的架構,一直以來也有意見指香港以非經常收入支持經常開支,這種情況需要改善,港府或要全面檢討各類撥款架構、稅收架構,長遠應考慮擴闊稅基,此外公共服務收費其實也有調升空間,例如公眾游泳池,入場費僅17元,遠追不上營運成本,推動「用者自付」也可減輕政府財政負擔。

公務員的編制和薪酬機制也有檢討需要,公務員薪酬福利一般而言較不少行業的私人機構優勝,雖然或有助消費,卻也為企業帶來壓力,尤其是中小企業,事實上許多時候經營環境不算理想,薪酬調查結果卻是百分之幾的加薪。即使港府繼續沿用薪酬調查這方式來決定公務員薪資,也應檢討調查方法是否適合現在的經濟環境,會否一些大企業的數據扭曲了現實。

香港太平紳士協會副會長陳健平




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

本周復活節假期前,特區政府創新科及工業局與貿易發展局舉辦的國際創科營商周舉行,展開連串創新科技展覽和論壇,看到報章創新科技及工業局局長孫東接受訪問,提及人工智能(AI)在香港應用屬短板,香港以往錯過了發展創新科技機會,現在要追上,而在貿易戰愈演烈的艱難時刻,創新科技相信香港打開新的出路。

特區政府一直以來注重創新科技發展,香港科學園、各大學也有人工智能及機械人的研發,新一份財政預算案更提設立香港人工智能研發院,當局在算力、算法、數據等方面下了不少工夫,未來沙嶺將發展國際數據園區,本港也成功研發香港首個語言大模型。

如何把AI落實到各行各業廣泛使用,是香港現階段面對的問題,也就是孫局長所說的「短板」。對具規模的機構來說,推動AI的使用較為容易,目前銀行、電訊公司等已有相當部份的工作由人工智能處理,醫療也可以利用大數據和人工智能技術,進行醫療資訊的分析和預測,幫助醫生診斷,減省大量重複的行政工作。甚至飲食業,不少連鎖食肆都已使用手機掃描點餐,顧客由抗拒到習慣,對餐廳來說,減輕人手不足的壓力,還能利用 AI 技術,分析顧客的點餐數據,讓餐廳精準預備食材,飲食業使用人工智能也愈來愈普遍。

不過,對中小企業而言,真正落使用人工智能相信不多,這除了牽涉本的投資,也涉及人力的投入,市場有一些免費的人工智能模型,然而這也需要企業本身有人員具備這方面的知識,把這些模型應用到具體業務上。除了缺乏相關人才問題,不少企業也可能未感受到人工智能的好處,也就沒有太大動力探索使用人工智能。

香港推動人工智能,似乎有碎片化的現象,大學和科學園有不少AI產品,但作為對科技認識不多的中小企,卻不知如何去找合適的模型,也不知要投資多少,會否遇上網絡安全問題。當局可考慮建構支援樞紐,設立專項基金資助企業升級轉型,推動人工智能在香港的應用。

創新科技不只是人工智能,本周的創新科技展覽展不少創科產品,貿易戰愈演愈烈,香港必須謀求更多出路,即使從事傳統的進出口經貿,也要不斷求變,全國政協副主席王勇在世界互聯網大會峰會中表示,中國政府將全力支持香港融入全球數字化發展,相信國家香港創新科技發展,特別是在應用方面。

全國政協副主席王勇(左)與特區行政長官李家超(右)。

全國政協副主席王勇(左)與特區行政長官李家超(右)。

冀望當局政策更切實解決企業應用創新科技的痛點,企業本身也要跨出一步,科技包括人工智能的應用是大勢所趨,總要投入人力物力發展,才不會落後於人。

香港太平紳士協會副會長陳健平

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